第一百四十一章 粮业局与考成必须严格

　　接着，朱由校又说道：“考成赏，分成两种方式，年终小考赏少些，赏双俸或三俸乃至四俸，而京察与大计之考，对于优秀者，则赏多些，以造典型，但不能多，一省之十来名足矣，可列地方志；

　　但大赏也不是要一次性给太多银子粮食，使其奢靡，主要是提高其待遇，如朝廷替其恩养幕僚若干、恩养医士若干、恩养车轿夫若干、恩养仆人乃至小妾若干、为其拨官银建宅邸当何等规模等等，乃至对其封妻荫子，也不能让本人骤富！”

　　“陛下所言甚是！只是这样一来，朝廷钱粮支出会增加不少。”

　　方从哲回了一句。

　　“这是朝廷必须承担的，不然他们就得用各种明里暗里的方式找百姓要！”

　　朱由校说了一句，他知道大明朝廷要想让吏治清明就必须得承担更多的责任，要想让朝廷更加中央集权，就得承担更多的功能。

　　大明朝廷以前是“小朝廷”，税赋征的少，承担的社会责任也不够多。

　　按照朱由校的想法，大明以后得是“大朝廷”，税赋征得多，承担的社会责任与功能也得增加。

　　因为在朱由校看来，大明现在这种“小朝廷”模式，导致士绅们太“自由”了，一个个没有扮演自己应该扮演的社会角色，如替朝廷治理好地方安抚好民众这些。

　　反而导致流民越来越多，士绅们也一个个越来越不把朝廷放在眼里，基础建设也搞得很差，水患旱灾频繁增加和水利等基础建设没有整好就有关系，可大明还是个农业帝国，水利等基础建设做不好，是会影响整个帝国的发展的。

　　所以，朱由校才说这是朝廷必须承担的。

　　因为这些地方官员必须得由朝廷通过各种福利待遇制度控制住，而不能被士绅富贾通过钱财美色控制住。

　　“是！”

　　方从哲问了一句。

　　“另外，以后俸禄和赏银不再发粮食，全部折银，你着礼部制定一个请太祖神像的仪式，然后着令宝泉局铸造一批有太祖神像的银币；

　　这些银币则作为发俸给官员的俸银与赏银，在银币上镌刻太祖神像是为了让官员们在得到银币上牢记太祖遗训，也是为了借太祖神威护我大明钱法，保证银币交易之公正，到时候传召于天下；

　　这些由太祖神像的银币为大明朝廷专发之银币，银币上有太祖神像和具体斤两，这样为的是以太祖之威保证这银币之斤两准确，从而便于市面交易，而不用在交易时带剪刀剪银子称量；

　　谁要是敢私铸大明银币，就是私刻太祖，是对太祖不敬，一经查明查没所有私铸银币，斩立决！

　　包括烧了重铸为银器甚至做成缺斤短两的假银币，也是对太祖大不敬，一经查明，查没所有银器与假银币，斩立决！

　　还有士民可以借太祖之威将银币用于交易储存，但有义务且必须妥善保管，谁要是损毁或弄得太脏也是对太祖不敬！按轻重处以服役三年以上到斩立决的刑罚。”

　　据朱由校所知，大明一直没有建立起一个完善的货币制度，使得大明现在的金融完全不被朝廷所控制。

　　然而，大明现在因为大量白银流入而已经在民间进入了以银子作为主要货币交易的时代。

　　所以，朱由校早就想通过慢慢建立起大明货币制度的方式进而让大明朝廷可以控制大明的经济，进而可以使大明更加富足。

　　现在请太祖神像铸造银币就是朱由校想搞官方货币的一个开始。

　　朱由校没有一开始就搞纸币，因为宝钞的滥发使得名将对官方纸币失去了信任。

　　所以，朱由校只能一开始从铸造银制货币开始，且从给官员发放俸禄与赏银开始。

　　朱由校没有直接在税收上为建立官方货币做准备。

　　即通过税收只收银而不收粮的方式。

　　因为朱由校知道这不是一件容易的事，毕竟税收只收银子的话，许多自给自足没有多少商品交易活动的自耕农手里只有粮食而没有银子，让其只交银子反而使其为了缴纳税银而不得不拿粮食去跟豪绅大户换银子，而豪绅大户则趁机压低粮价进而剥削农民。

　　尤其是北方的自耕农。

　　所以，朱由校只先在支出方面尽量用银子支出，但在朝廷进项方面还是采取收粮亦收银的灵活方式。

　　“陛下，全部折银发放的话，官员及其家人便不得不去市面上购粮，这样只怕会导致市面上银价不稳，而粮价就会再次增加，而不利于庶民生计。”



　　方从哲承认皇帝这样做很高明，发银子的确比发粮食好，毕竟大明现在是不缺银子缺粮食，但他还是不得不提醒起朱由校来。

　　“眼下西厂在南直隶催缴逋赋大为有效，接下来即便催缴齐的粮食先运于地方补足地方官仓，也还是会剩余不少运送进京，而到时候肯定会导致京城粮食出现大增，正好增加市面的银子数量以保住粮价避免伤农；

　　但粮价得控制在朝廷手里，所以朝廷得设立一个粮业局，由粮业局在各地设立官方粮铺，进而向官员士民售卖官粮，从而避免新粮在官仓里来不及处理而变陈粮，乃至陈粮到最后发霉，以及因鼠患与火灾人为贪墨等事造成粮食在储存中过度损耗。”

　　朱由校说了起来。

　　方从哲听明白了朱由校的意思，知道皇帝是想通过卖粮把发给官员们的银币再收回来，同时又把粮食这种事关天下生计的重要物资给控制在朝廷手里，也就回道：“陛下圣明！臣遵旨！”

　　“朕给足官吏们赏银，但接下来他们可不能再懒怠，考成必须严格！所有人也不能闲着！先从中央朝廷严格起来，每天的政务必须要完成多少，完不成的必须有个计划，超出计划日期未能完成必须严惩！而完成则才计入政绩按照完成效果准备奖赏！”

　　“六部和都察院考成地方官员各类政务，而六科考成六部和都察院，内阁考成六科，政事堂考成内阁，朕亲自考成政事堂！”

　　朱由校吩咐了起来。

　　“臣遵旨！”

　　方从哲立即回了一句。

　　于是，在南直隶如火如荼地进行着清丈田亩和催缴税赋时，在大明中央朝廷也轰轰烈烈地开始了他的吏治改革。


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