第十三章：吕宋大开发（后）

“快起”

        刘守义扶起了黄萧养，并当众宣布黄萧养为二等公。

        黄萧养拜谢。

        之后刘守义带着众人返回了兴南市市政厅，为黄萧养接风，并为陈翔，韩暄等人庆功。

        自建立汉海王国后，除去一些官职设置参照了华夏古代的传统外，一些行政管理机构，刘守义按照了后世的习惯。

        比如各地没有用府县，而是采用了省，市，镇，乡的四级行政管理方式。

        乡设乡长，镇设镇长，镇之上按级别不同，分为县级市和省级市两级，县级市设知县，省级市设知府，在这之上便是省了，设巡抚。

        之所以没有设置府县，是刘守义打算简化行政，如此设置县级市比省级市低半级，然确没有从属关系，而是同由省府管理，不仅简化了管理成本，方便了自上而下的管理，也简化了之间的流程，使整个汉海王国上下都能高效的运转。

        当然和大明不同的是，大明包括中原各王朝都是皇权不下乡的，最多只能到县一级，然汉海王国因为是全新的土地建立的国家，所以刘守义直接将基层建立在了乡上，推行了省市镇乡的管理方式，如此保证了每一个汉海王国的百姓都能划入管理。

        ……

        ……

        ……

        各行政管理部门以中央三府诸部院为基础，省设厅，省级市设处，县级市设司，镇一级设科。

        如宁安市，兴南市一类，便是省级市，拓南市，大同市，迎海市一类，便是县级市。

        如此简化了行政管理机构，使得百姓办事和中央管理更加便捷。

        除去各管理机构外，刘守义还专门在各市设置了行政服务中心，内设各部门的办事点或办事机构，如此为百姓办事提供了便利。

        最后便是制定法律，规范化管理了。

        通过如此设置，不仅提高了百姓的办事效率，节约了时间，也简化了流程，避免百姓跑东跑西，使百姓更加舒服，也使得百姓对汉海王国的认同感更强了。

        汉海王国如今已有五百六十多万人口，其中汉人有百万左右。

        而这次通过黄萧养和陈翔的关系，给汉海王国带来了百万人口，加上南洋各地来的三十多万人。

        如今汉海王国总人口已经超过七百万人以上，其中汉人便有两百万人，已经占据一定的优势。

        加上从大明来的人中，有十三万人是佛山及周围的匠户，这些人正是刘守义如今最缺失的，故而刘守义直接将这些人安排在了台湾省，同时每户每人分得三亩土地。

        有土地，还不在是贱户，做工还有工钱，对于这些一开始有些惊恐，惧怕的人来说已经足够好了。

        虽然背井离乡，然这里也是汉人的地盘，活得更加有尊严，生活也更好，甚至自己的孩子可以进入小学读书。

        于是户籍部和工业部的人根本没怎么费力，便顺利安置了这十多万匠户。

        在大明，将天下万民分为农户，军户，匠户等户籍，进行管理。

        农户务农，并向国家纳赋税，服徭役，军户的义务是服兵役，匠户则必须为宫廷，官府及官营手工业服劳役。

        各色户籍是世袭的，不容更改，农民的子弟世代务农，工匠的子孙世代做工，军户的子孙世代从军。

        大明法律规定农业者不出一里之外，朝出暮入的作息时间。

        任何人离乡百里，都必须持路引，路引实际上就是离乡的证明。

        为防止假冒，伪造，政府将户贴以字号编辑一起，用半印钤记，籍藏于部，贴给于民，上报方式是地方基层组织将当地户口勘察明白，汇集后到县，县报于州，州汇总报之于府，府汇总报之于布政司，布政司汇总呈报本部立案，以凭稽考。

        大明的这种管理方式，虽不能说不好，但是限制了百姓的流通，而且各户籍世代继承，也丧失了百姓的积极性，更重要的是，地主豪强官员的盘剥，欺压，土地兼并，压迫，所以大明底层百姓过得非常压抑，到明末易子而食，冻死饿死者不计其数，有一部分原因便是这套户籍制度所致。

        而刘守义推行的户籍管理采用了后世户籍管理，以户为单位，一户上写户主和与户主关系的近亲，如父母，妻子，儿女等。

        待儿女成年，便从父母的户籍里拿掉，自立为新户籍，组成自己的家庭。

        如此不仅避免了一户人家，人口巨大，还为汉海王国的发展提供了新动力。

        同时每个人都有专有的身份木牌，类似后世的身份证，上面有姓名，籍贯，住址，职业以及刘守义独创，每个人独有的身份证号码。

        这种号码参照后世的身份证编号组成，每个人独有，其他人仿造不来。

        百姓出行，只需要手持身份木牌便可，不必用专门的路引，各地坐车，住店，旅行都只需要一个身份木牌便能一目了然。

        而户籍和身份木牌每个人只需前往户籍部申请，户籍部也有专门的档案室来储存天下百姓的各种信息的备份，如有需要，直接检查对照即可。

        随着未来汉海王国建设的深入，刘守义还打算开通各市，各镇，乡，甚至各省的班车，客船，凭借身份木牌，再缴纳路费，便可自行乘坐，非常方便。

        在兴南市接待了黄萧养和陈翔等人后，刘守义又和吕宋省巡抚蔡骏商议了未来吕宋的发展规划。

        未来很长一段时间，吕宋都会是汉海王国重点发展的方向。

        而且刘守义计划三年后，对南洋诸国展开新一轮的进攻，进而一统南洋。

        到那时吕宋不仅要自给自足，还要成为刘守义进攻南洋的后方基地，甚至占据南洋后，在南洋发展的过程中，吕宋也扮演着支援各地的角色。

        所以无论如何，吕宋都必须好生开发，不得有任何差错。

        所幸南洋诸国摄于汉海王国海军强大，短期内不敢发难，这也给吕宋，给汉海王国提供了绝佳的发展空间。

        新建市镇乡，新建水泥路，铁轨路，新建工厂，新建矿厂，还有码头，农田灌溉等等。

        可谓任重道远，不过刘守义非常相信蔡骏的能力，蔡骏如今虽然只有三十岁上下，然工作勤勉，处事干练，自刘守义将其安排在吕宋后，将吕宋各地治理得井井有条，百姓安居乐业，由此可见蔡骏的能力。

        实际上如今的汉海王国上下，官员非常年轻，这其中一部分是跟着刘守义起家的人才，还有一部分是汉海王国建国五年来，每年科举所脱颖而出的人才。

        汉海王国的科举和大明的不一样。

        每年十月二十日，汉海王国都会举行科举，全国统一，一次考试，由学部负责出题。

        所考内容，除去国学五经外，还有算学和常学，甚至时政，时要也是考试内容，这四学占比达到了七十分，总分一百分。

        而且考中后，并没有什么秀才，进士，而是按照成绩排名，前十名会获得在中央实习的机会，前三十名会获得在各省实习的机会，前六十名会获得在各省级市，县级市实习的机会，前一百名则获得在各镇乡实习的机会。

        实习期短则三个月，多则一年，实习期过后，再进行考核，通过者便会获得官身，进入各级部门任职。

        如此筛选出来的人才，不仅实干居多，而且能力突出，还精通算学常学，自然为汉海王国的发展注入了强劲动力。

        不仅如此，每年吏部都会对官员进行抽查，每三年大考一次，考过者便会获得升官的机会，未中者便在给两年机会，要是两年后还未中，那就只能剥夺官身了。

        除去官员，刘守义还积极推行小学，中学，大学的教育方式，久后甚至会推行义务教育，扫盲运动，全民识字率提高了，自然人才源源不断，取之不尽，用之不竭。

        如今水力机械已经成熟，水力印刷机，造纸机早已应用。

        水力印刷机是刘守义以古藤机为基础而设计的一种水力活字印刷机，如此使得印刷书籍再也不是难事。

        和蔡骏商议之后，吕宋未来的发展，刘守义便放下心来。

        如今已到年关，是时候回家了。

        而在宁安市内，即将两岁的刘海生正在以自己的方式，考察着自己所处的时代。

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