第196章 旧部结网，权腐根深

陈志刚没有说什么开场白，直接让小周把四摞材料的关联关系说了一遍。

小周准备得很充分，从规划审批的代签痕迹讲到资金拨付的虚账空单，从昌隆投资的股权结构讲到梁国栋和孙敏的医疗掩护链条，最后把所有线索汇集到一张关系图上，投在会议室的屏幕上。

图上有两条主线。

一条从京州城建集团出发，经过昌隆投资，分流向梁国栋、何秋生、宋明远，最终汇入丁建国在吕州的商贸公司。

另一条从吕州市政府办公室综合科出发，经过马晓东的借调和调任，接入京州市规划处的审批环节，与第一条线在光明峰项目的规划条件调整和资金拨付节点上交汇。

党风室主任老魏盯着图看了半天，第一个开口：“这两条线交汇的地方，就是吕州市政府办公室综合科。

丁建国在这个科室经手过材料留底，马晓东在这个科室借调过。

两个人都是从综合科出发，一个走资金线，一个走审批线，最后在京州汇合。

这个布局不是临时起意，是项目启动前就搭好的。”

纪检监察一室的老韩接过话头：“时间线也咬得很紧，丁建国入股昌隆投资是在光明峰项目启动前半年，马晓东调任京州规划处是在项目启动后三个月。

两个人到位的时间差不到一年。

再加上梁国栋和孙敏同批入职市第一人民医院，何秋生在档案室的排班调整，每个环节的人都是在项目启动前后就位的。”

“这说明光明峰项目从一开始就被设计好了。”

陈志刚说，“不是施工过程中出了问题，是项目还没开工，利益输送的通道已经铺完了。”

案件审理室主任翻着银行流水比对表，问了一个关键问题：“城建集团那边，谁签字批的咨询费和材料款？”

小周把城建集团的组织架构和审批权限表投到屏幕上。

“咨询费四百多万，材料款六百万，加起来一千万出头。

按城建集团的财务审批权限，单笔超过两百万的支出需要董事长签字。

咨询费分了三笔支付，每笔都没超过两百万，规避了董事长审批。

材料款走的是进度款，按月结算，单笔金额更小，分管副总就能批。”

“分管副总是谁？”

“叫邱宝华，城建集团副总经理，分管工程项目采购。

他在光明峰项目期间签了所有涉及昌隆投资和宋明远的付款审批单。

去年调走了，现在是京州市住建局副局长。”

老魏皱了下眉头：“从城建集团副总到住建局副局长，这个调动是平调还是提拔？”

“平调，但住建局管城建档案馆。”

小周把话顿了一下，“孙市长之前想调光明峰项目的审批流程记录，城建档案馆说没归档。

这次我们能调出来，是因为走了纪委的正式调阅函，城建档案馆归住建局管。”

会议室里安静了几秒。

邱宝华从城建集团副总调任住建局副局长，而住建局下属的城建档案馆恰好压着光明峰项目的审批流程记录不归档。

如果不是纪委出面调阅，这些材料可能永远“正在整理中”。

陈志刚让小周把邱宝华的任职记录调出来，同步查他和马晓东、丁建国之间有没有直接联系。

然后他站起来，走到屏幕前，指着关系图上的一个空白区域。

“现在还有两个缺口。

第一，昌隆投资的控制人到底是谁？丁建国占股百分之三十五，另外百分之六十五的股份在几个持股平台手里，穿透到自然人需要继续查。

第二，城建集团向昌隆投资支付咨询费是谁在中间牵的线？这笔咨询费不是公开招标的，走的是单一来源采购，谁推荐的昌隆投资？”

老韩说：“单一来源采购的推荐人一般会在采购审批表上签字，这份审批表应该在城建集团的采购档案里。”

“调。”陈志刚说，“今天下午就调。”

散会后，陈志刚回到办公室，老方的电话几乎同时打进来。

“邱宝华和马晓东之间有联系。”

老方说道，“他们在吕州开发区规划建设大会战期间是同事。

邱宝华当时是吕州市住建局派到开发区的驻场代表，马晓东是规划局抽调的，两个人在开发区共用一间办公室，待了将近十个月。”

“丁建国呢？”

“丁建国和邱宝华的关系更直接。

丁建国的商贸公司创业初期的第一个大客户就是邱宝华牵线的，当时邱宝华还在吕州住建局，介绍丁建国的公司给几个保障房项目供应建材。

丁建国下海之后能迅速站稳脚跟，靠的就是这条线。”

三个人，一条根，都在吕州。

“邱宝华调任京州城建集团副总的时间点呢？”

“比马晓东调任京州规划处早了半年。

也就是说，邱宝华先到京州，进了城建集团。

半年后马晓东到京州，进了规划处。

再过半年，光明峰项目启动。

三个人，邱宝华在城建集团管采购，马晓东在规划处管审批，丁建国在吕州管资金中转，正好卡住三个关键位置。”

陈志刚把邱宝华的名字写在便签上，跟马晓东、丁建国并列，然后在三个人名字下面画了一条横线，旁边标注：吕州开发区大会战。

当初易学习组织开发区规划建设大会战，是为了整合吕州经开区的土地资源、推进产城融合。

那场大会战确实出了成绩，但也成了几个人建立关系的温床。

邱宝华、马晓东、丁建国，三个人在大会战期间的角色各不相同，离开大会战之后各自进入了关键岗位，然后在光明峰项目上重新聚首。

这不是易学习的问题，那场大会战本身是干净的。

问题是有人在大会战期间物色了合适的人选，把工作关系转化成了利益关系。

而易学习作为大会战的总指挥，给其中一些人写了鉴定意见，这些鉴定意见后来成了他们往上走的梯子。

“老方，把邱宝华、马晓东、丁建国三个人在开发区大会战期间的具体分工和交集时间全部拉出来，越细越好。

另外，查一下城建集团单一来源采购昌隆投资咨询服务的审批表，看推荐人是不是邱宝华。”

“已经在调了。”老方顿了一下，“还有个事，小金昨天下午去了市住建局，见了邱宝华。

两个人单独在邱宝华的办公室里谈了将近两个小时。

小金走的时候，邱宝华送他到楼下，脸色不太好看。”

两个小时，足以把该说的都说了，也足以把该商量的都商量了。

“小金回市委之后有没有什么动作？”


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