第四十七章 撤区并乡

　　夏正华在第二天组织了乡党委班子成员民主生活会。因为前一天单独进行了沟通协调，会议开得很成功，每个人都积极发言，反思了近一段时间的思想及工作态度，尤其是龙富国、李太云、何德胜在民主生活会上做了自我批评，认识深刻，大家又相互做了点评，进一步聚拢了党组成员的心，至少在明面上团结了大多数。

                  全乡各项工作都在有条不紊的进行，家裕煤矿正筹划引资扩股，加建一座井口，洗煤厂也计划扩大生产，运输队已经新购了七台东风大翻斗车。

                  一九九三年五月底，传了大半年的撤区并乡工作正式启动。夏正华与龙国富在下午五点赶到了县里，参加第二天的工作会议。

                  县长彭福来主持会议，县委书记蔡善强作重要发言，解读上级政策文件，动员撤区并乡工作的开展。

                  会上宣读了相关文件，按照京都的统一部署，根据省委政府的总体安排，将县级设的派出机构“区（区公所）”全部撤掉，依据历史渊源，以经济和人口较大的乡镇为主体，合并周边小乡，一般是两至三个乡镇合并成一个镇,原来较大的乡不变，减少中转环节，扩大乡镇领辖范围，使基层一级党政直接与民众衔接，以便于行使对基层的直接领导，从而更好地促进社会经济发展。

                  夏正华被抽调负责湄河镇筹备组工作。参加完县委、县政府召开的撤区扩镇并乡工作会议后，当晚，他就赶赴湄河乡开展筹备工作。三个乡的融合工作难度不小，各层级对“撤扩并”存在不同的声音。部分乡镇干部担心自己的去向，一些老百姓担心会造成办事难。此外，镇政府的选址定在湄河村，其他两个乡所辖村担心自己被边缘化……各种问题亟待解决。

                  为此，在多次召开会议统一思想的同时，充分考虑经济发展和社会稳定因素，为方便村民办事，决定设立湄河办事处作为过渡，推动撤并工作顺利实施，确保经济社会平稳发展。

                  七月八日，娄城地区民政局下文批复，同意涟新县“撤区扩镇并乡”方案。涟新县撤销杨家、七星、思古等七个区级建制，行政区划由七区、六镇、二十四乡调整为二街道、十四镇、五乡。

                  漆树乡与另外一个小乡被合并到湄河乡，组成新的湄河镇，下辖三个管理区，镇政府住所为湄河村。经县委常务会议讨论通过形成决议，夏正华成为湄河镇党委书记，副书记、镇长为原湄河乡书记胡玉文，镇委副书记为原石涛乡书记范立伟，龙富国成为常务副镇长，叶正奇为副镇长，漆树管区负责人，李太云调回了县政府办。

                  八月二日至八月五日，湄河镇召开党政代表会，选举通过了“撤扩并”后的镇党委政府班子提名人选，夏正华满票当选。

                  在撤并期间，夏正华关封了漆树乡财政账户，不允许集中花光财政积蓄，赢得了其他两个乡干部群众的拥护。

                  夏正华后来说：“满票通过，说明我们的工作得到了县委政府的信任，得到了群众认可，这让我信心百倍，后续开展工作有了底气。”

                  八月六日，夏正华组织召开了湄河镇第一次党政联席扩大会议。会议由新当选的镇长胡玉文主持。

                  夏正华在会上发表了成为镇委书记后的第一次讲话：

                  “融合是当务之急，碰到问题我们要多组织召开协调会，综合考虑原来三个乡村民的需求，来推进城镇化发展。我的初步想法就要在湄河村建设工商业小区，整合市场，带动周边村落区域发展。同时要筹资修建通村的砂石路，满足村民生产生活需要。

                  作为特定历史阶段的产物，县、区、乡三级管理的行政体制对推动地方经济社会发展作出过积极贡献。但开放以来实践证明这种三级管理行政体制已经跟不上农村商品经济的快速发展。“撤扩并”必将理顺乡镇行政管理体制，构建了比较科学合理的县域城镇体系，促进了要素集聚，优化资源配置和区划格局；“撤扩并”必将加快城镇化步伐，为后续我们提出的现代化目标、脱贫致富奔小康目标奠定重要基础。“撤扩并”必将在一定的历史阶段，为县域构筑相对合理、稳固的行政管理架构，促进了经济社会发展。

                  我们的干部来自不同的三个乡，也有从其他乡镇、部门新调入的人员。有的人将在镇里办公，还有的人在一定时期将要在管区办公。但不管来自哪里，不管在哪里办公，我们都是湄河镇党委政府的一员，都是人民的勤务兵。所以，我们要摒弃地域思想，统一到湄河镇这个层面上来，团结一致，共同奋斗，建设美好的湄河镇。

                  漆树乡有煤矿、洗煤厂、车队、饲料厂、种养殖合作社、包装箱厂、印刷厂，漆树乡也在配合水利局筹建湄河水库，石涛乡有煤矿、茶厂、养猪场，湄河乡也有煤矿、洗煤厂、水泥厂、茶厂、木材厂。以上这些，都是现在成立的湄河镇的产业。我们要通过充分的调查论证，统一规划，整合以上企业，壮大湄河镇经济。

                  原来每个乡的企业的股份结构不同，管理不同，现在我们就要好好研究，怎么才能壮大这些企业，让这些企业有效益，有前途。”

                  会议室响起一阵热烈的掌声，持续了三十余秒，为这位二十九岁的镇党委书记的发言鼓掌。

                  镇长胡玉文接着说：

                  “夏书记的讲话高屋建瓴，对我的启发很大。大家都知道，夏书记在原漆树乡三年的拼搏，硬是带领广大干部群众将倒数的漆树乡经济提升到了中上水平，超越了曾经的湄河乡。刚刚大家都听了夏书记关于我镇经济发展的谋划，希望会后去认真思考总结，提出合理化的建议，为湄河镇经济发展做出应有的贡献。

                  我作为镇党委副书记、镇长，一定会带领政府一班人，在县委政府的领导下，团结在以夏书记为首的镇党委周围，团结广大干部群众，在党委制定的发展规划内，切切实实抓落实，认认真真干事业。”

                  会议还讨论了各站所办、管区等人员配置问题，会议决定由党委副书记和组织委员摸排、考察，形成人事草案，交书记审阅后，在一周后召开湄河镇党委会进行讨论决定。


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