第三百零四章 废分封立郡县!
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听到嬴政的问话之后,李斯的大脑迅速转动,思量了一下之后开口道:“回禀王上,依臣所见分封制虽有利与秩序的维护,让诸侯可以为天子分忧,但所形成的弊端却是贻害无穷!”
“仔细说说。”
嬴政开口道。
李斯微微拱手,接着道:“这数百年来之所以征战四起,列国兵戈不断,最主要的原因便是周王朝的衰落。
若是天子的实力足以镇压一切,自然不会有什么问题。但如果王室处于低谷,或者诸侯的力量过于强大,便会无法继续维持固有的秩序。
那些存有野心之人,定然不甘只做一个封君,而是想取而代之。如此一来,原本守卫天子的诸侯,就变成了最大的祸源。
所以微臣认为,分封虽然可以收一时的成效,但却会为未来埋下祸根,一旦王室出现丝毫动荡,下面的诸侯便会趁机作乱,让九州之地再次分裂割据!”
话音落下,嬴政微微点头:“卿所言有理,既然分封制度有着诸多问题,那你认为要如何改变这一局面?”
李斯听到这番话,回道:“分封制之所以不可取,最关键的原因便在于天子将手中的权柄分散了出去,力量被大大削弱,无法再形成足够的威慑。
所以,微臣认为若要让国家更加平稳,应该反其道而行,将更多的权利击中到君王手中。一言令下便可决定一切,即便是在千里之外,亦可让众臣俯首听命!”
嬴政神色一动,目中眸光闪烁,看向对方道:“卿之言,甚合寡人心意。”
李斯闻言,脸上不由浮现出一抹喜色,他知道自己方才的那番话应该是戳中了嬴政的内心。
他知道,这位秦国国君有着远超常人的野心与气魄,而且掌控欲也是极强,心中所希望的自然是集权而非分权。
这时,嬴政接着道:“那你来说一下,既然不能继续进行分封,那若是日后大秦一统天下,又要如何治理?”
听到问话,李斯恭敬的道:“微臣以为,在废除分封之后,或许可以用郡县制度来代替。”
嬴政微微挑眉道:“郡县?”
李斯拱手道:“不错,将可以将九州之地分割成数十郡,每郡之下又可划分成不同的县,县之下还可以有乡、里等。
如此一来,便可层层下压,各思其职,将所有官员全都笼罩与郡县体质之下,听候调遣。“
关于郡县制度他已经思考过很长时间了,只不过一直没有提出来。今日嬴政主动问题,便索性将心中的想法都给讲了出来。
嬴政闻言眼前一亮,又问道:“那若是各地郡官员坐大,又该如何?”
李斯自然不可能没考虑到这个问题,回道:“微臣以为,可以将军权与政权进行分离,由郡守负责治理百姓。另外可以再设置一个辅职,用来管理郡内的兵马,令其相互钳制。
除此之外,还可以为各地官员设置任职期限,比如在任三到五年之后就必须要离开,前往别地任职。
这样不仅可以避免官员扎根地方,而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。如此,对于吏治也将有着不小的帮助。”
听到这番话,嬴政点了点头:“此策不错,若是军政分离,固然可以削弱当地主事官员的权利,但若是统治兵马的官员生出了疑心,又该如何?
毕竟将领不能如文官一般经常调动,否则兵将之间便会生疏,不易于行军作战。”
李斯道:“回大王,武将虽然可以虽然可以调动兵马,但可以加上一些规矩,对其进行限制。
比如五百之下的士兵可以随意调动,而超过五百人便要经过郡守的同意,至于五千人之上的调动,就一定要亲自向您请示。
这样的话,既不会耽误军事,有避免了将领在外把持兵权。”
嬴政轻轻挑眉,嘴角露出一丝笑意,显然是对这个提议颇为满意。
“你的建议不错,与寡人心中所想的不谋而合。”
李斯也是露出了笑容,拱手道:“王上高瞻远瞩,微臣万不可及。回去之后,臣便将郡县制的具体内容构划出来,呈给您阅览。”
嬴政摆了摆手,开口道:“关于此事,心中暂时有个数便成,毕竟如今也只是一个想法。想要真正将其付诸实际,还要先将六国灭掉才行。”
李斯闻言道:“王上说的是,微臣心急了。不过如今大秦铁蹄天下无敌,山东六国没有一个是我们的对手,横扫天下应该已经不远了。”
“孤也期待着那一天。”
嬴政说着话,眼神之中不禁闪过一丝豪迈之色,自从成为秦王的那一刻起,他便无时不再想着如何开创这前无古人的基业。
随后接着道:“那你觉得,谁会是我大秦一统天下之路上最大的绊脚石?”
听到问话,李斯想了一下回道:“如今七国之中,除了我秦国之外,还有着齐、楚、赵三个大国。
其中齐国临海,握有多种矿产与食盐等终于资源,是六国中最为富裕的。不过齐王胸无大志,只想着偏居一隅,威胁不大。
而楚国的国土面积庞大,但王室却常年被屈、景、昭三家牵制,虽然实力不弱但也不是什么大问题。
至于赵国虽然在长平之战中遭到重创,但仍有着赵武灵王留下的根基,乃是这几个国家之中军事最强的,不仅士兵勇猛,而且还有着名将李牧坐镇,最为难缠。
不过幸好这两任赵王皆是昏庸之辈,成不了大业,只要想办法除掉李牧,赵国也可以收入囊中。”
嬴政点了点头:“卿之言有理,按你的意思,这山东六国皆不足为虑?”
李斯闻言,神色微微闪烁,随后拱手道:“这三国虽然没有太大威胁。但臣以为,有一人或许会成为大王一统天下的阻碍。”
嬴政面色一动,开口道:“何人?”
李斯拱手回道:“韩国九公子,韩非……”
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