第998章 《请设农技官疏》

第998章  《请设农技官疏》

    傍晚，李文全回到了城内，他没有返回武清侯府，而是直接去了苏泽的宅子。

    李文全也是苏府的常客了，门房很快就引著李文全来到了苏泽的书房。

    「世子，我这份奏疏刚刚写完，正准备送到府上请你过目。」

    苏泽拿起桌上的一份奏疏，递给李文全说道。

    《请设农技官疏》

    苏泽姿态很低，但是李文全可不敢在这位当朝重臣面前拿大。

    他起身双手接过奏疏，这份奏疏内容就是前几日他和苏泽讨论的内容，在地方上设立专门的农技官，指导百姓耕田、防治虫害，推广最新的农业技术。

    苏泽的奏疏写道：「臣闻农为邦本，本固邦宁。今朝廷虽推广新式农具、良种、肥料，然乡野之间，农人仍多固守旧法，非尽因愚昧，实由无人指点、无例可循。」

    苏泽提出的对策是：「请仿儒学提举司及各地学官之制，于省、府、县三级设农技官。省设提举农事一员，秩比正五品，总揽一省农技推广、试验田设办、灾异防治。」

    「府设农技同知一员，秩比正六品，专司督导各县农技实务、培训吏员。」

    「县设农技丞一员，秩比正八品，常驻乡间，亲至田头，教民辨土、选种、施肥、除虫。」

    苏泽在奏疏中阐明：

    苏泽奏疏中强调：「农技官非闲差，乃实务要职。其俸禄、车马、实验之费，皆由常平仓余利支给，不增百姓负担。」

    「另于各府辟官田百亩为示范田」，由农技官主持试种新种、新肥、新法，允农户观览效仿。」

    苏泽分析写道：「此举有三大益。一曰「解疑」，农人有惑，可就近问技官，不必全赖乡老传闻。」

    「二曰验效」，新技先在示范田验证，成功后再推，农人见实利方敢用。」

    苏泽又写道：「今京郊化肥厂将成，然肥料需用法得当，否则效减或伤苗。」

    「若无农技官下乡讲解，恐农户购肥而滥用，反生怨言。」  

    「故设农技官，实为化肥普及之必要配套。」

    苏泽建议道：「农事乃是朝廷第一大事，如何重视都不为过，设立农技官员乃是仁政，可以直接在全国推广。」

    奏疏末尾，苏泽附言：「此事需吏部定编、户部拨银、工部授技，三部协同方可。臣已草拟章程细则，伏乞陛下敕下廷议。」

    李文全读罢，抬头看向苏泽说道：「苏尚书此疏，切中要害。化肥若无人教用，再好也难推开。」

    这正是他和苏泽之前商议的，化肥需要推广，但是如果交给商人推广肯定不行。

    所以农技官的设置就很有必要了。

    正好苏泽也有这个想法，两人很快达成一致。

    但是李文全又问道：「奏疏中提及技官选任不重科举，这样的人才如何选拔呢？」

    苏泽说道：「所以这件事，还需要令尊李会长多操操心了。

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    李文全愣了一下，李会长就是自己的老爹，皇家实学会的会长武清伯李伟。

    「实学会近年收录不少通农工之才，需要请实学会先帮著推荐一下。」

    「此外，我还想要奏请朝廷，设立农学校，专门培养农学人才。」

    李文全惊了，他问道：「办学？专门教授农学？」

    苏泽点头说道：「这有什么不行的？朝廷已经有建工学校，教授工业和营造之术，又有司法学校，培养审判官检察官和警员，还有武监和水师学堂，为何不能有专门教授农学的学校？」

    「实学会中，农学的学士，就有令尊和英国公两席，不是更说明农学的重要地位吗？」

    「我这次不仅上奏请求设立农学学校，还希望李会长能担任校监。」

    李文全为难地说道：「父亲如今在河西治蝗，而且他年纪也不小了，怕是不能胜任。」

    苏泽说道：「若是武清侯不愿意，那我只能问问英国公了。」

    李文全突然说道：「英国公！？苏尚书且慢，我这就派人去河西，询问父亲他老人家的想法！」

    次日，吏部。

    申时行看著两份奏疏，有些忧虑地说道：「尚书，朝廷已经有了诸多学校，还要再设农校，关键还要再设农官，如今已经有很多官员批评朝廷增设冗员了。」

    中国历史上存在前后政权中强政府与弱政府交替的现象。

    不仅仅是政权之间，政权自身也存在强弱变化。

    从政治层面看，每个王朝建立初期，往往吸取前朝灭亡教训。

    比如秦就是典型的强政府，汉代觉得这样搞不行，所以汉初休养生息。

    可是汉初休养了一阵子，开始汉武帝的集权。

    然后又是放权，集权。

    这是因为一个政权内部在变化。

    随著时间推移，官僚体系逐渐膨胀，利益集团固化，行政效率下降，土地兼并加剧，财政日益困窘，政府控制力便趋于衰弱。

    到了王朝中后期，常出现「皇权不下县」的局面，地方豪强实际掌控基层，中央政令难行，形成弱政府状态。

    直至矛盾爆发，王朝崩溃，新政权又在废墟上建立新政府，如此循环往复。

    大明是推翻元代建立的，但是前元的政治实在是太落后了，所以明初都懒得吸取前元灭亡的教训，都这么烂还撑这么久才灭亡才是需要研究的事情！

    所以明初的思想界，主要是吸取宋亡教训。

    和固有印象不同，大宋是一个典型的强政府，而且几乎是从头强到尾的强政府。

    这个强，并非政府打仗的本事，而是宋代对于地方的控制。

    可以说，宋代对于地方控制，尤其是王安石变法之后对地方的控制，达到了历史的巅峰，到了无以复加的地步。

    南宋更是如此，靠著半壁江山，南宋还能抽取这么多的赋税，军事上失败那么多次，还能靠著撒钱维持江山。

    宋代强大的地方控制能力，也意味著大宋强大的抽税能力。

    所以明初思想界，对宋代政治的批判，主要就是「三冗」。

    其中冗官，更是批判的重点。

    在这个基础上，大明的官员人数可以说是少得可怜。

    六部九卿衙门中，官位稀少，就像是如今的工部，一个这么大的衙门，有品级的官员才几十人。

    高级岗位只有一个尚书两个侍郎，万敬和傅顺都在郎中的位置上不得升迁。

    而负责监察全国的都察院，南北都察院的御史加起来才90人。

    唐宋的御史台可是远超这个人数的。

    限制官员数量，这是大明的政治正确。

    当然，放在原时空，也算是一个政治正确的事情。

    可这真的正确吗？

    任何近代国家，都是需要大量专业的管理人员的，社会秩序如果官府不去管理，就会被其他势力，比如黑帮和乡绅占据。

    而且随著时代发展，需要的专业岗位就更多。

    这也是大明政治改革最大的阻力。

    原时空强如张居正，也没能改变这个问题。

    这方时空，苏泽已经通过几次改革，增加了吏员的人数，设置了地方巡警，增加了学官数量。

    但每一次的改革，遇到的阻力也就更大。

    这也是官员维持自己特权的需要。

    物以稀为贵，官少了，当官的才尊贵。

    如果官多了，那官职还珍贵吗？

    除此之外，新设职位就意味著需要预算，一个部门预算多了，其他部门预算就要少了。

    但这一次，苏泽倒是满是信心的说道：「申侍郎不用担心，这一次苏某不是孤军奋战。」

    果不其然，苏泽的奏疏递上去后，遭到了一些反对。

    一部分官员上奏：「农事虽重，然向来由州县官兼管，今单设农技官，是增冗员、耗国帑。各省府县若皆置此职，岁增俸银何止十万，户部何以支应？」

    「新设官职，必开滥竽充数之门。科举正途尚多候缺，若以通农事」为由另辟蹊径，恐启幸进之门，坏铨选之制。」

    「农技琐碎，自有老农传承。官府设官教导，反扰民间自主。且技官品级虽低，然遍布乡野，监管不易，易生贪腐。」

    反对之声集中于「冗官」、「耗财」、「扰民」三点。

    内阁将诸疏并送御前，小皇帝命内阁会议再决。

    苏泽于内阁会议上逐一反驳。

    苏泽言，州县官事务繁杂，农事仅为其一，往往无暇深究。

    近年推广新种、新肥，多有州县因不懂技术而推诿延误。设专官，正是为解此。

    农技官俸禄，奏疏已言明由常平仓余利支给，不增百姓赋税。

    常平仓本为平抑粮价、备荒赈灾，今以余利养技官，促增产，正是用之于民。

    农技官选任，不囿科举，可从实学士子、老成农官中考核选派。其考成以田亩增产、

    技术推广实效为准，贪腐无能者立黜，何忧监管？

    日后再设农学院，比照学官，通过专门的考试为官。

    然反对者仍众。

    高拱未轻易表态，张居正亦觉牵涉颇广，议三日未决。

    就在此时，河西传来奏报。

    实学会会长、武清侯李伟上奏。

    李伟奏疏中说道：「臣在河西勘察蝗卵，深知农技关乎存亡。若各地早有专官监测虫情、指导防治，何致飞蝗成灾，迫焚田清野？」

    「设农技官，非为冗员，实为省大灾、保粮安之必须。臣愿捐河西赏银之半，助设农技学堂，培养人才。」

    紧接著，英国公张溶上书支持。

    张溶在奏疏中也说道：「臣在河西亲历蝗灾，深感农事需专才。屯田水利、选种施肥，皆有法度，非老农经验可全概。」

    「今朝廷有新肥、新种、新具，若无专官下乡教导，利器亦同虚设。臣附议苏尚书之请，并请以敦煌棉田增产之例为证：专事专管，其效倍蓰。」

    两道奏疏一至，局面立转。

    李伟乃皇帝外祖父，张溶为勋贵之首，两人刚在西北立下抗蝗大功，声望正隆。

    这两人还是死对头，这次却立场一致。

    虽然两份奏疏的角度不同，但其奏疏皆以亲身经历立论，分量极重。

    李伟奏疏中「捐银助学」一举，尤堵「耗财」之口。

    皇帝览后，又怎么可能让自己的外祖父掏钱，当即褒奖武清侯公忠体国，并承诺由内帑出资办学。

    张溶以敦煌棉田实例证「专管之效」，则破「扰民无用」之说。内阁诸臣皆知其棉田亩产冠绝河西，乃专研农技之功。

    反对声顿弱。

    高拱于内阁集议时定调说道：「武清侯、英国公身在前线，所言皆切肤之痛。」

    「农技官之设，非为增官，乃为固本。」

    张居正即刻筹算，以过去三年常平仓余利，支此绰绰有余。

    吏部旋即拟定细则。

    申时行呈报，农技官选任，暂由实学会推荐通农事者，经吏部考选后派任。

    其考成与田亩增产、新技推广户数直接挂钩，由巡按御史及户部共核。

    同时成立农学院，日后基层的农技官，一部分从农学院中选拔。

    皇帝下旨准行，并仿效其他学校旧例，亲自担任监正，以示对农学的重视。

    旨下，反对者再无公开异议。

    但是接下来，农学院监副人选，吏部迟迟不敢推举。

    原因也很简单，英国公和武清侯都是农学大家，推举任何一方都会得罪另外一人。

    最后还是苏泽拍板，两人都挂名监副，反正这也是个荣誉职位。

    苏泽特意嘱咐，在吏部公文中要说明监副排名不分先后。

    苏泽即令吏部清吏司主事著手选官章程，并咨文实学会，请李伟、张溶推荐首任提举农事人选。

    监副可以挂名，但是筹办农学院需要能做事的人，这个人还要略知农事。

    没办法，苏泽只能又请武清侯世子李文全送信，去河西请示李会长这位农学专家。

    武清侯世子李文全得信，这次他不敢再派人去送信了，而是亲自前往河西，面见其父，并附苏泽手书，详陈农校及校监之议。

    别的事情李文全不敢笃定，但若是这次提举农学院的差事争不到，输给了英国公，亲爹一定会迁怒于自己。


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