第三百八十四章 御前会议

三月初七，受到许多人期待的御前财政会议，终于在奉天殿里召开，而这次会议中参与者尽管看上去黑压压一大片，可也只是行政院、枢密院以及都察院部阁高官才能参与，其他的部阁以下官员，根本没有资格参与这次重要会议。
        随着一声钟罄击打声响起，在场的列位宗亲、大臣、勋贵以及大学士们同时抱拳作揖，口里称颂皇帝万岁，算是拉开了这次会议的序幕。
        宁渝坐在龙椅之上，望着下面站着的群臣，很敏锐地察觉到了众人之间的古怪气氛，当下脸上不由得微微一笑，看来这帮子大臣们总算是有些长进了终于开始明白党争的真正玩法了。
        说起来，如今的宁楚内部已经隐隐约约有党争的苗子了，内阁里主要是首辅与次辅之争，内阁外则是内阁与枢密院的阁院之争，大家虽然面子上还顾忌着皇帝的存在，可是私下里踹的黑脚也不算少了这实在是太正常的一件事情，毕竟任何一个王朝里，党争都是不可或缺的东西，如果真的没有，反倒是皇帝睡不着了。
        不管是真枪真刀的斗，还是假模假样的演，至少朝廷里不能表现得一团和气，老狐狸们对于这一套早已深谙，因此即便是宁渝，在之前也有些头疼。
        在宁渝看来，党争实在是难以避免的一件事，而且良性的斗争更加有利于纯洁官僚队伍，一团和气只会滋生一潭波澜不惊的死水，但是怎么斗却需要讲究章法，否则真正受损的还是整个国家。
        斗而不破，和而不同。这才是宁渝真正想要达成的目的，也是未来朝政发展的最终方向。
        “开始吧。”
        首先站出来的自然是内阁首辅宁忠景，他在最近这些日子里，多少有些反思自己没能跟上皇帝的节奏，因此对于这次大朝会也是颇为用心，希望能够在革新二年开个好头，毕竟皇帝已经透露出一些想法，那就是未来内阁将会实现任期制。
        在任期制度下的内阁，首辅与次辅不再仅仅只是因为皇帝好恶去担任，而是会受到制度的限制，首辅每任五年，最多连任两任，也就是当首辅最多只能当十年就得换人。
        除此之外，内阁阁臣与枢密院各部部长还有年龄的限制，超过七十就会强制致仕。
        宁渝制定这些制度的目的，除了从根源上避免出现权臣的产生，另一方面就是为了保障官员的正常流动，还有官员的年轻化。
        要知道在未来的时代里，整个国家将会经历前所未有的大变革，如果思维守旧的官员长期占据高位，对于国家来说绝非幸事。
        通过这些制度，宁渝完全可以将整个朝政进行平稳换血，而不用担心出现尾大不掉的情况，当然针对这些制度改革的前提，自然就是宁渝已经将军权牢牢握在了手里，任何人都不可能再有丝毫的动摇。
        正因为如此，宁忠景心里多多少少有些担心，希望能够跟紧皇帝的步伐，至少不能再跟皇帝唱反调他环视了一眼其他大臣，在心里已经打好了腹稿，才缓缓开口。
        “诸位同僚，今日御前会议乃为议定全年开支用度问题，各部衙门主官已将本部今年预算提案拟定，并上交至内阁集中议定完毕，将在本日由内阁在御前会议提出。”
        听到宁忠景说完，宁忠义也作为枢密院枢密使开口道“枢密院也已经收集军方各部预算提案，将在御前会议前将今年军费用度开支提出。”
        当这两位大佬前后发言之后，接着是都察院左都御史李绂以及大理寺正卿等人，同样说了一番类似的话，算是拉开了御前会议的序幕。
        “各部衙门所提交预案，将在今明二日议定，只是朕粗略看了看，内阁各部提交的预算里，包括工商、教育、交通、行政等各方面的支出，大概得两千二百万两银子，且条条件件都是要紧之事，着实省不下来”
        宁渝话还没说完，眼睛却是已经将大臣们扫视了一遍，只见内阁中诸位大臣的神色略略有些放松，而宁忠义为代表的军方高层神色，则隐隐有些阴沉。
        “当然，朕也看过了军方的开支用度，今年的扩军计划已经箭在弦上，且军队的全面换装也极为重要，更不用说新成立的海军，也需要大笔的费用合计在一起得一千八百万两”
        “可是，咱们的家底到底有多大，却不知各位心里是不是有数财政部尚书董霖说说吧。”
        随着宁渝的一番话，众人的目光一下子就投到了财政部尚书董霖的身上，这位如今可是宁楚执掌钱袋子的大佬，也是入了阁的阁臣，堪称位高权重。
        “启禀陛下，今年预计田税在清查田地和摊入丁银后，大概有两千万两左右，而关税、矿税、商税并其他的一应茶税、盐税等，预计在一千三百万两，比年前的预计倒是高上不少，主要是因为海贸的缘故，关税多收了一些，只是即便如此，今年岁入也只是合计三千三百万两。”
        听到三千三百万两时，众人不由得感觉到一阵唏嘘，这可不是一个小数字，毕竟过去全盛时的清廷，一年岁入也就三千万两，如今接连丢了江南和整个南方后，怕是一千万两的岁入都保不住，堪称江河日下。
        而新成立的宁楚，在第二年就以半壁江山的岁入超过了鼎盛时期的清廷，这也就意味着一旦将来宁楚收复全国，其岁入也至少会在四千五百万两到五千万两以上，这还仅仅只是开始。
        当有了这么一个数字之后，众臣对于清廷却是已经完全不放在了眼里，这年头说起来是打仗，实际上归根结底还是在打钱打经济，谁更加有钱，谁更能高效利用自己的底盘收上税来，谁才是真正的老大，这是一个颠扑不破的道理。
        可是，当大家从激动中缓过来后，也很快就做了一道算术题，内阁的两千二百万两加上军方的一千八百万两，再加上都察院以及其他零散部门的三百万两支出，至少得四千三百万两，比起岁入足足多了一千万两，就这还没有提到皇室内库需要得到的三十三万两。
        一千零三十三万两的缺口，这可不是一个小数字
        内阁次辅崔万采随后站了出来，轻声道“陛下，之所以产生了一千多万两的缺口，完全是因为内阁与军方在制定计划上有失轻重缓急的缘故，其中内阁在交通方面投入过重，原本计划在十年修筑的道路，被缩减到了五年，由此所需要的花费也提高了不止一倍军方也是新增了一个海军部，所需要的第一笔海军预算就多达四百万两”
        崔万采轻轻叹了一口气，长揖一礼，坚定道“臣以为，以上计划，或可缓图之”
        当他说出这句话的时候，几乎所有的大臣都望着这位次辅，有人或许为崔万采的勇气而叫好，可是更多的人，却以为这位次辅大人怕是大大的失策。
        因为任谁心里都清除，这些计划的背后主使人，并不是首辅宁忠景和枢密使宁忠义，完全是皇帝自己的想法，这么说不是等于让皇帝自己扇自己的脸吗
        不过宁渝并没有丝毫的愤怒，而是轻声道“以目前的岁入来看，咱们现在的动作确确实实大了一些，步子也走得快了一些，可是如果从大楚目前的发展趋势来看，这些其实都当下要做的急务现在如果停下来，将来重启这些项目，恐怕需要的时间会更久。”
        “陛下，如今我大楚当务之急乃北伐一统这些事情等到一统后再做，怕是也为时不晚”崔万采轻轻叹了口气，他的担心也代表了如今朝廷里很大一部分人的想法，超前开支实在是有些胆大妄为了。
        宁渝轻轻摇了摇头，“朕看的不仅只是大楚，甚至也不是清廷，而是其他更多的东西以目前的情况来看，如果削减内阁各部费用，或者是军费，本身都会对目前的计划造成严重的影响朕意已决，无需多言。”
        “是，陛下。”
        群臣拱手行礼，不停计划可以，只是问题却摆在了众人的面前，毕竟那一千万两白银的缺口，应该如何解决呢
        宁渝挥了挥袖子，脸上没有丝毫的表情，“内阁首辅宁忠景、财政部尚书董霖、大学士恩斯特，组成金融改制委员会，牵头制定我大楚的财政改制工作，至于缺口的一千万两，将在金融改制完成后，通过国债的方式来实现。”
        听到宁渝这么说，大臣们心里却是有些明悟，看来前段时间提到的国债一事，还真不是说说而已，至少在皇帝看来，国债属于一个更好的处理方式。
        只是圣心已经有了决断，其他人就算再想表达反对之意，却也是不可能了。这场御前会议，用一种更加奇妙的方式宣布到此为止。
        御书房当中，宁渝一边端着茶细细品这，一边看着内阁与枢密院提交的议案，眉头却是微微皱起，这件事终究没有他表面上表现得那么云淡风轻。
        恩斯特穿着一身红色的官衣，老老实实跟在了宁忠景与董霖的身后，对着宁渝行礼，他对于自己的位置摆得很正，虽然如今是伯爵，可是终归是外来人，也不敢在大臣们的面前摆谱。
        说到底，谈什么入乡易俗，真正的原因始终都是利益的捆绑。
        见到众人过来，宁渝并没有先问宁忠景和董霖，而是直接望向了恩斯特，低声道“恩斯特，朕任命你为金融改制委员会的成员，你可知道朕的用意”
        “大皇帝陛下，臣当然明白您至高无上的命令，实际上这也是臣很早之前就想过的一点，因为如今的帝国，货币实在是太混乱了，而且很不利于使用”
        恩斯特一脸凝重地说道，他明白皇帝需要的不是马屁，而是直面真正的问题，以及找到解决问题的办法。
        听到恩斯特这么说，宁忠景与董霖倒有些惊讶，他们对于这个西洋人并没有多大的兴趣，可是他们也明白皇帝的想法，那就是这一次改制的主导者，并不是所谓的内阁首辅和财政部尚书，而是这个其貌不扬的西洋人，因此也不说话，只是静静地听着对方的想法。
        宁渝反倒是更加能够明白恩斯特的意思，这跟明清以来混乱的货币制度有很大的关系，以至于到了如今这个年代，依然是混乱不堪，该无可改。
        说起这一点，就要从中国历史上的货币制度开始说起，实际上在明朝之前，中国社会上的货币一直都是以铜钱为主流，金银由于数量过少，且难以交易，一直都是不是主流流通性质的货币，而中国本身也是一个极度缺铜的地方，因此就连铜钱也没有办法充分保障，像宋代之前就出现过大量的铁钱，连交子的出现，也是为了缓解钱荒的问题。
        而到了明朝之后，由于铜料进一步缺少，因此在明初时甚至有过以物换物的情况，而且货币也变得更加多元化，从铜钱、纸币、金银到粮食布帛，都在不同程度地履行了通货的职责，可由于种种原因，这些制度都被严重破坏，货币系统变得一塌糊涂，像大明宝钞就从一项良政演变成为了恶政。
        一直到隆庆之后，由于取消了禁海令，以至于海外贸易的发展变得十分兴盛，大量的欧洲美洲商人相继来到中国，他们用一船船的白银，换取了大量的丝绸、瓷器、茶叶，而且在年年的顺差贸易下，使得大量的白银源源不断地流入中国。
        在这种情况下，大明从一个缺银国瞬间变成了持有大量白银的国家，这样一来也使得东南沿海地区，率先将白银当初了流通货币使用，而等到了张居正改革之后，一条鞭法的全面推广，使得白银成为了真正意义上的流通货币，完全取代了铜钱、纸币的地位。
        那么，问题就来了，作为原始意义上的银子，在实际交易中极度麻烦，甚至还诞生了许多奇奇怪怪的制度。
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