第八十九章 体制

常言道一代人做一代人的事情，但在世祖朝，一代人无疑完成了许多代人才能办成的伟业。
        要知道，大顺的国初时代，可说是这个王朝统治最严密、国力最强盛的时期之一。呆迷儿帝国尚未崛起的年代里，大顺周边无强敌，李来亨的意志几乎可以完全被贯彻到物质层面。
        他肆意挥霍着无数百姓积累出来的国库，使大顺国威远布四海八方，将明末以来日渐衰竭的中华国势，一举扭转和推动到了不可思议的高峰。
        来自欧洲的西洋传教士们，都在他们的笔记下记载了关于天法皇帝的各种传说。
        他的军队，他的国土，他的财富，他的人民，那一切海市蜃楼一样奇幻的事物，却又是真真切切存在的。
        李来亨将西洋殖民者的力量拒于马六甲以西，连锁反应甚至于造成了西洋势力连印度洋都不再能够独霸。
        世界变得更为多姿多彩起来，新大陆的印第安人活下来的人数要比原来历史上多得多。
        而本将饱受战争、饥荒和殖民之苦的印度人民，也在呆迷儿帝国的成功治理下，实现了一种结合形式的多元政权繁荣。
        大顺朝后来的历史发展脉络，也都留存在李来亨的遗诏之中。
        他给继承人皇太孙李润石留下的一系列遗诏和材料里，以祖训形式，留下了不少对后世大顺历史发展十分重要的指示。
        包括孝宗、高宗以后，方颁行的皇顺帝国钦定宪法，很多要素也是出自李来亨的设计。
        按照皇顺帝国钦定宪法的要求，资政院是帝国国会的上议会。帝国国会同时也由下议会议政院和皇帝组成。
        资政院总计有199名议员，其中包括20名来自全国各宗教团体的灵职阁员、89名民选阁员和90名非选举产生的钦选阁员。其中民选议员根据党派更迭而流动，钦定议员为终身任职，灵职议员于其保有神职身份时续任。
        在立宪之初钦定宪法便指出资政院有权驳回议政院的所有法令，但是这一权力在随后很快就缩水，并且受到了院章的严格限制。
        不过在实际操作中，这一权力在大多数时候还是有效的，议政院的法令并不能不经过资政院直接呈请御批，资政院仍然能够通过延宕性否决可将议政院通过之法令在资政院搁置三到十二个月不等来迫使议政院撤回部分法令。
        在建院之初，资政院也曾经试图从大理寺处争取过司法职能，但是在“寺院之争”失败之后资政院最终只能行使有限实际上是全部的立法权。
        资政院的议员来源正如上文所述，分为三个部分，分别被称为民选阁员、钦选阁员、灵职阁员。
        起初，民选阁员由各省地方选出两倍于定额人数者即要求5人，则选举10人，交给地方政府，由地方政府指派前往开封任职，其中多为各地有名望的乡绅或者是实业家。
        而在后来政党政治逐渐成型之后，民选阁员的选举则采用了多数制的办法，即获得大选的党派能够获得资政院民选议员的全部席位。获胜的党派将可以由其全权指派89名议员进入资政院而不受谕令干涉；联合获选党派则根据各党派登记在案之党员数量来分配席位。
        这一办法最初因为监管不力而发生了非常恶劣的丑闻，皇帝也经常借用这一渠道干涉资政院的组成。
        钦选阁员一共有90名，略多于民选阁员，这也是大顺二元君主立宪的本质所在。
        钦选阁员全部由君主提名。其中宗室王公为10人；各大都督府辖区所属的王公世爵共15人；国朝勋臣20人，帝京大学、帝国大学、进士馆大学等高等院校中退休的各类教育界人士10人，从非内阁部门中退休的常务公务人员20人，以及商界纳税多额者15人。
        世爵阁员除非犯下重罪被褫夺了爵位的，一般阁员的位置是世袭的，如果继承人在继承爵位时未成年，其监护人可以代替其参加资政院讨论。
        另外值得一提的是，若世爵人丁稀少，无法继承爵位，以至于出现议席流产的情况，那么流产议席均由皇帝直接指派民间人士出任。
        由于大顺对于世爵的继承有各种严格的考核要求，即便人丁旺盛，王公贵族们的爵位世袭也未必顺利所以这一点也就成为皇帝干涉国会的体制漏洞之一。
        中国国内主要活跃的宗教有传统的道教和汉传佛教，在西北一带有势力根深蒂固的回教传统，在东南地区则由于受到国外传教士的影响，存在不弱的基督教势力。
        此外来自印度的基督教张孙宗宗派和在雪域有很大影响力的黄教，虽然备受朝廷打压，但也在国内存在一定影响力。
        资政院在开院之初，就设置了二十位灵职阁员，以代表在国内的主要宗教。这是一种政教趋于合一并且由政府主导宗教的体系，同时也被后来的宪法学者、政治学家认为是朝廷对其合法性的一种塑造。
        根据资政院的院章，由朝廷委任管理各大宗教团体的行政管理组织，如中华回教协会、中华佛教总会、中华正教会、中华自治公教会等组织，可以自行推选指定数量的灵职阁员。
        可是由于大顺并未推行过真正的宗教团体自治政策，顺朝境内的一切宗教团体，都要接受朝廷指派的各种公会、总会组织管理，事实上其人员的选拔完全是朝廷行政方面的安排。
        因此这一方面的议员，事实上也完全由朝廷和皇帝指定。
        这种二元制的国会构成，使得大顺国政始终维持着高度稳定性，促成了高宗以后的历代繁荣局面，可也为后世的改革造成很大阻碍。
        特别是皇帝手握过大的权力，其肆意干涉国会、指定议员的权力，在后世必然遭到各界的群起攻击，并最终成为仇恨的集火点。
        也是因此，后来大顺的全部反体制活动，都被集结到了共和派的旗帜之下。
        无论左还是右，所有反体制分子都以共和之名对朝廷和皇室发起攻击。
        而且毫无疑问的是一点是，对大顺来说，君主制在后来的确成为了其国家体制的最大缺陷。
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